失业保险管理信息系统

失业保险制度简介
社会保险制度自19世纪80年代以来，至今已经经历了100多年的发展历程。到20世纪与21世纪之交，已经有170多个国家和地区先后建立了社会保险制度。其地域范围之广，参与人口之多，社会影响之大令世人瞩目，已经超越国界和社会制度，成为大多数国家或地区的一项基本经济制度。社会保险包括：养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险等，本系统主要针对失业保险设计。
社会保险作为一个国家的安全保障制度，对于维护社会稳定、发展社会经济、保障人民生活具有重要影响。建立新的社会保险制度，是党中央国务院推进社会保险制度改革、建立完善的社会保障体系的重大战略决策，是我国现阶段建立和完善多层次社会保障体系的重要工作内容。
随着社会保险制度的普遍发展，社会保险无论作为生活保障的福利理念，还是作为保险事业的理论凝练，人们已经进行了半个多世纪的艰辛探索。失业使劳动者及其抚养者的定期收入来源中断，严重影响他们的正常生活。通过失业保险可以分散失业风险，为失业者提供基本生活保障。失业保险费通常由政府、企业和职工个人共同分担，或者由其中两方或一方负担，不同国家根据国情有不同的选择。失业保险的目标是保障失业职工的基本生活，通常给付的标准为失业者过去工资收入的40%—60%，具体的给付规定有采取社会平均工资的一定比例、失业者过去工资的一定比例、最低工资标准的一定比例、定额给符合定额给付加上过去工资的一定比例的几种做法。为了保障失业人员的基本生活并与在职职工收入平衡，通常也规定保险给付的最高和最低限额。给付上限通常为失业前的工资水平，下限为基本生活收入标准或最低工资标准。失业保险的给付期通常限定在一年内。

内容来自think58

1.2我国失业保险制度
我国颁布的《失业保险条例》规定：失业保险覆盖范围是城镇事业单位、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业的职工，失业保险基金来源于以上单位及其职工缴纳的失业保险费、企业保险费的利息、财政补贴以及依法纳入失业保险基金的其他基金。
缴费标准为城镇企事业单位按本单位工资总额的2%缴费，职工按本工资的1%缴费。失业保险金的支出范围包括失业保险金、领取失业保险期间的医疗补助金、领取期间死亡的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金、领取期间接受职工培训和职业介绍的补助等。我国规定可享受失业金的年龄段为：男，16—64岁；女，16—59岁。
失业保险金的领取期限决定于缴费期限：累积缴费1年—5年的，领取期限最长为12个月；累积缴费5年—10年的，领取期限最长为18个月；累积缴费10年以上的，领取期限最长为24个月。
并非一切受失业保险制度覆盖的失业者都可自然而然获得失业保险金，其限制条件主要有： 1)失业原因：普遍观点认为导致请求失业保险金的失业必须是非自愿的，这在经济发展水平不高的国家尤其是一条不可逾越的界限。 2)申请失业保险金之前的就业记录：申领保险金者失业前主要以有酬工作为其正常生活来源，一般以一年为基期。 3)对失业保险金领取者的其他要求：一般规定，保险金领取者必须具有劳动能力和就业愿望；在努力地寻找工作；到指定的失业管理机构登记；接受主管部门对工作提供情况的审查；接受就业服务机构介绍的合适工作。 本文来自think58 [来源：http://think58.com]
终止条件： 1)享受失业保险金的期限已达上限
2)参军或出国定居 3)重新就业 4)无正当理由两次拒不接受劳动就业服务机构介绍就业 5)在享受失业保险金期间被劳动教养或被判刑
有些人符合领取失业保险金条件，但由于以下原因而暂时或长期被取消享受资格，这些原因均源于失业者个人，责任应由个人负担。 1)失业者品行不端，因严重过失被除名、革职、开除； 2)在一定程度上因介入劳资纠纷导致停产而使自己失业； 3)失业者不愿接受或有意失去就业机构介绍的合适的工作； 4)拒绝接受就业机构提供的再就业所需的职业培训； 5)企图或已经通过舞弊行为骗取失业保险金。
1.3开发新系统的迫切性
21世纪以来，信息技术的不断发展对当今的政治、经济、文化领域产生了革命性影响，并且推动着社会经济管理体制的重大变革，有利于更好地解放和发展生产力。随着社会主义市场经济体制的不断完善和我国加入WTO后运行规则要与国际接轨的发展要求，转变政府职能已经刻不容缓。因此，电子政务建设已不仅是信息技术在政务领域上的推广和应用，也不只是简单地将现有职能和业务流程电子化和网络化，而是实现政府职能转变的重大创新，是一种革命，是提高政府监管能力、工作效率和公共服务水平的迫切要求。
伴随着我国信息产业化的进展，各行各业都逐步将信息技术应用于自己的内部管理当中。当前在保险行业，由于特殊繁杂的数据需要有效的管理，而手工的数据管理不但不易保存，而且允余度较大，查询操作也较复杂，由于管理方式不利，办理时间较长，效率较低。另外随着社会主义市场经济体制向纵深推进，我国劳动和社会保障工作面临着新形式下的众多艰巨任务，概括起来是两个方面，一是改进劳动就业工作，完善劳动就业服务体系，二是建立健全失业保障体系。要完成这些艰巨任务，必须依靠信息化手段来提供有力的技术支持。 think58.com [来源：http://think58.com]
为了规范保险业务、促进保险制度改革，为系统建设提供必要的指导作用，最终使得失业保险行业的信息化建设达到领先国内其他行业的水平，创行业一流信息系统，我们将从建立资源数据库开始，逐步过度到网上信息交换，通过对数据分析和加工起到宏观决策的作用。
总之，信息化建设对于劳动保障事业发展的影响已经不仅仅是某一方面，某项具体工作，而是影响着劳动保障工作的全局。面对扑面而来的信息化浪潮，我们应该坚信信息化是劳动保障事业发展的必由之路。在高速发展的信息化时代，抓住了劳动保障信息化工作，我们就占据了新时期劳动保障工作的制高点，我们就抓住了跨越式发展的历史机遇，就能赢得全局的主动性。
 
第二章    系统分析
2.1引言
1.摘要
笔者开发的《失业保险管理信息系统》，其目标是适应现今信息产业化与劳动和社会保障事业的迅速发展的要求，进一步加强、规范劳动和社会保障基础工作，提高业务管理的现代化水平，即采用先进的计算机网络集成技术，建立统一的管理信息系统，实现劳动和失业保障信息的协同处理和资源共享，使劳动和社会保障部门可以更加准确地把握劳动力资源、失业保险和企业的发展状况，为劳动和失业保障工作的业务开展、重大决策、政策制定提供信息支持，更好地为社会、企业和劳动者服务。 copyright think58 [来源：http://www.think58.com]
新系统的基本功能是：实现基础数据的设置、保费征缴管理、失业登记管理、待遇支付管理、政策参数设置管理、失业优惠证的发放管理、再就业的推荐等功能。除此之外，系统提供基本的查询、更改、报表的打印，数据的统计、预测等功能。
2.背景
失业保险管理系统的功能可分为事务处理和管理决策支持。事务处理又称就业服务和失业保险管理“前台”，主要功能包括失业保险等事务处理和数据采集工作。使用对象主要是失业保险执行机构。管理决策支持又称“后台”，主要功能是通过对资源数据库的原始信息进行统计分析，提供分析预测信息，为宏观决策系统提供支持。使用对象主要是再就业、失业和培训政策的决策者、职业介绍和失业保险执行机构的管理者。
社会保险发展的未来趋势是“五保和一”，所以系统在设计时,考虑到将来与别的子系统兼容,设计时应留有相应的接口,实现与养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险以及与民政、税务、银行、公安、电子政务等相关业务系统的对接，实现更加广泛的信息共享，从而提高业务处理效率和准确率。