VB+AC失业保险管理信息系统

新系统方案
1.新系统的功能
1)基础数据设置：
主要登记参保单位及其职工的基本信息，进行失业保险参保登记。通过数据登记，对以后的保费征缴提供缴费依据，并核发失业保费缴费手册。待今后发生失业后，由单位计个人出据该缴费手册以及其他相关证明，到失业可登记失业信息，并进行相关审核。
2)保费征缴管理：
根据个人基础数据、缴费参数等，生成缴费信息并签发缴费通知单，并进行保费征收，对没缴费的进行欠费催缴，对延期缴费，核算其缴费滞纳金。打印欠费单位名册，送交劳动保险监察机构依法进行监察，防止保费流失，确保此项保险顺利实施。并且在收到地税部门的到帐通知单后对单位及个人台帐信息进行修改。
3)失业登记管理：
参保在非本人意愿情况下失业，携带个人档案、身份证和一张一寸免冠近照到失业保险经办机构进行登记，用人单位应积极配合员工办理有关手续。
员工个人档案须由原单位盖章密封，未密封的，市劳动就业部门不予接收；
档案资料是指员工的全套人事档案，主要包括招工表或调令、劳动合同书、劳动手册、缴纳的失业保险费电脑清单等，档案资料不全的，用人单位应积极配合员工补全材料后，方可登记。
按照失业员工管理部门约定的时间到指定地点参加再就业指导培训。 内容来自think58

工作人员核验员工档案材料后发放《失业证》。
4)待遇支付管理：
失业者凭《失业证》每月到失业保险经办机构签到，验核身份后核发失业保险金。对于医疗补助、培训补助、抚恤金、职介补助、农民合同工补助的发放按照相关政策实施。
5)参数设置管理：
主要设置缴费率，平均工资，支付比例等政策参数，政策变动调整参数系统即可顺利运营。
6)统计报表：
对失业保险信息根据劳动和社会保障部等有关管理部门的规定，打印各种统计报表，为领导决策提供准确数据。另外还有一些数据主要提供给领导做预测与决策作用，主要包括：总投保费率、年度基金率的计算，年度收入、年度支出的预测。
7)失业优惠证管理：
对国有企业的下岗职工、国有企业的事业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、享受最低生活保障并且失业一年以上的其他城镇失业人员，凭与原单位终止或解除劳动关系的证明、本人户口复印件、身份证复印件、失业证复印件、社区居委会证明、一寸彩照一张，领取失业金和领取低保的人员还需提供领取证复印件。发放失业优惠证，打印失业优惠证。失业优惠证主要用于自主再就业的一些政策优惠，例如减免一定时期的税务等。
8)再就业推荐：根据下岗失业职工的具体情况，结合当前的劳动市场供求信息

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提供合适的再就业机会，或者指导失业者选择适当的技能进行培训。
2． 新系统的软件体系结构

图2.2软件结构体系图
单位负责给员工集体办理失业保险以及失业保险费的缴费，社会保障部门则负责将单位及职工信息做入库处理，建立全方位的单位及个人信息，当投保人员出现失业状况时，可及时到失业科做申报处理，经过一些必要的审核，给失业者发失业证，并且给失业人员按月发失业金及相关补助。以上信息在处理后记录到个人缴费纪录中，输入到数据中心留作保存，同时将业务处理过程中的数据送统计中心，做相关数据的统计与预测，上报劳动与社会保障厅。
3． 新系统实现后对管理模式的影响
新系统建设完成后，在管理上进行了以下方面的改进： 1)规范和优化业务流程。新系统建成后，许多关联业务之间的信息传递通过计算机网络系统来实现，一些手工实现的业务环节相应减省，整个部门的业务因此得到优化和规范，这不但提高了各部门的工作效率，又减少企业的办事手续，减轻企业的负担。 2)统一标准、统一信息数据库、共享资源。新系统建设按照统一的数据标准、统一的资源数据库来建设，从而确保资源信息的共享和避免重复建设，这是劳动和社会保障系统最为根本的目标，也是大系统建设的本质所在。 3)整合劳动和社会保障业务。由于局机关、劳动力市场、社会保险经办机构之间的系统建设相互割裂，这些部门的之间的业务配合和支持也相应存在着一定的障碍，新系统将彻底改变各部门系统建设自成一体的状况，为各部门的业务整合提供完善的技术支持手段。 4)涵盖行政审批业务和经办业务。新系统的又一显著特点是同时涵盖了行政审批业务和经办业务，使行政审批业务和经办业务之间的业务关联也实现了计算机网络化。

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新系统的应用可以大大提高数据的有效管理，过去半计算机化半手工化办理失业保险，至少要7至10天，差错率很高；而启动失业保险管理信息系统软件后办理，只需一天，差错率很低，查询高效快捷，由于系统用户权限设置合理，可以提高用户资料的安全性和保险行业的保密性，格式化的报表随时打印方便及时。
4.新系统中数据统计与预测：
1)失业率：
为了反映失业的分布，需要统计分年龄失业率，分职业失业率和地区失业率。在我国，统计部门公布的失业率数据是城镇经济活动人口中登记失业人口的比率，城镇登记失业人口是指劳动年龄内无业并在当地就业服务机构有求职登记的人数。由于我国的就业服务和失业保险制度不发达，一部分无业人员虽然正在积极寻找工作，但不一定去就业服务机构登记，因而，实际失业人数应该高于登记失业人数。城镇经济活动人口是城镇从业人口与城镇登记失业人口之和。从业人员至16岁以上从事一定社会劳动并获得劳动报酬或经营收入的人员，它包括已退休再就业的人员。但实际上，再就业的已退休职工并没有失业风险，他们失去工作后可以享受退休待遇，因而，把他们包括在计算失业率的分母中是不合适的。
失业率=登记失业的人数/从业人数+登记失业的人数
2)投保费率： think58.com
总投保费率=投保人数*失业率*年人均失业保险金/年工资总额
3)年度收支预测：
年度收入预测：
依据我国失业保险条例，失业保险基金的收入来源与参加失业保险的企事业单位及其职工缴纳的失业保险费，财政补贴和失业保险的利息三部分。其中，单位和个人的失业保险费分别以工资总额和个人工资的固定比例缴付，在就业人口规模和失业保险覆盖率下，根据规定的缴费比例，可以估计出年度失业保险缴费额。
年度失业保险缴费额=年度从业人口*失业保险覆盖率*覆盖人口的年平均工资水平*规定的失业保险覆盖率
当覆盖范围接近所有城镇从业人口时，可以已城镇从业人口平均工资近似覆盖人口的年平均工资。根据对城镇从业人口和失业保险覆盖率的预测，在一定的社会平均工资增长率假设下，可以对未来失业保险缴费额做出预测。
年度支出预测：
失业保险基金的支出范围包括失业保险金，医疗补助金，丧葬补助金，抚恤金以及职业培训补助金等项。失业保险金是失业保险基金的主要支出项目，它决定于领取失业保险金的人数。平均失业保险金水平和平均领取期限。失业保险领取人数由被保失业率和被保险人数决定，被保失业率是有权利领取失业保险金的人数占保险覆盖率的经济活动人口中的比例，即有权利领取失业保险金的人数在全部保险覆盖率下失业人数的比例。

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年度失业保险金支出额=劳动适龄从业人口*失业率/1-失业率*失业保险覆盖率*领取比例*失业保险金人均年支付额*平均支付时间
被保失业率=失业保险覆盖下的失业率*失业保险金的领取比例
年度基金率：
失业保险年度收入差距，形成当年失业保险基金的增加值。我国失业保险条例规定，失业保险金必须存入国家财政部门制定的国有商业银行和按照国家规定购买国债，以城乡居民同期存款利率和国债利息计息。
t+1年年初积累基金=（t年年初积累基金+t年内失业保险费收入+t年财政拨付基金和其他基金-失业保险各项支出）*（1+年利率）
第三章 系统设计
3.1功能模块设计

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图3.1功能模块图
《失业保险管理信息系统》分四个主要模块，分别是业务政策咨询、业务处理、失业管理、系统维护。
业务政策咨询主要是解决投保单位的关于失业政策的咨询，制定系统中关于参数的设置，包括：单位保险费用缴纳比例、个人保险费用缴纳比例、职工最低工资、失业金发放金额，滞纳金缴费额以及其他相应的补助等，国家政策中规定的数据。
业务处理包括业务办理、业务统计、和未来预测。业务办理主要是对参保单位投保业务的处理，包括投保、保费征缴、参保信息的修改和发放失业保险金缴费手册等。业务统计主要包括：各种情况下的失业率的统计。未来预测包括一些宏观数字的计算，如根据政府就业网提供的有用数据，计算未来一段时间的年度收支等数据，可以提供上级部门对未来可能出现的情况及时采取有效措施，以保证社会的安定，更好地为群众谋利益。 本文来自think58 [资料来源：http://THINK58.com]

失业管理包括业务审核和再就业管理，其中业务审核主要是失业审核，即审查前来登记的失业者是否符合国家规定的领取失业金的资格，以及根据其实际缴纳失业保险金的时间长短，确定其享受的失业保险金和其他相关待遇的多少。再就业管理主要就是根据政府发布的再就业形势以及再就业需求，为失业职工提供再就业信息或者是根据实际情况提供失业者培训一门新技术的建议，帮助他们早日摆脱失业的困境。

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