电子政务规划、系统分析与设计

摘 要 我国信息服务市场还处于初级发展阶段，仍有相当大的发展空间，电子政务建设引发的信息服务将不容置疑地成为未来IT业竞争的重点。而电子政务的规划，系统分析与设计关系到电子政务的发展，本文首先介绍了电子政务的基本概念等基础知识，从电子政务的发展历程及国内外发展状况出发，为规划和设计电子政务系统提出了基本的建设理念和构架，并以电子政务的实现为目标，描述了电子政务的规划，系统分析与设计的思想与方法。 关键字：电子政务，电子政务规划，系统分析，系统设计 电子政务是指借助电子信息技术而进行的政务活动，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务两项职能通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。 电子政务实际上就是平常我们所说的政务工作信息化。在中国，电子政务的范围即包括各级行政机关的政务工作信息化，也包括执政党以及国家权力机关、司法机关、政协以及其他公共部门的政务工作信息化。 电子政务的上述概念，至少应包括以下三层含义：首先，电子政务必须借助现代信息技术、数字网络技术和办公自动化技术，同时也离不开信息基础设施和相关软件技术的发展；其次，电子政务处理的是与公共权力行使相关的公共事务，或者为了提供高效的公共服务而快速处理公共部门内部的事物，这决定电子政务有着广泛的内容；第三，电子政务并不是将传统的政府管理和运作简单地搬上互联网，而是要对现有的政府组织机构、运行方式、行政流程进行重组和再造，使其更有利于信息技术、网络技术的应用。 电子政务作为一个独立的概念出现，是在计算机网络技术相对成熟和普及之后。计算机网络技术的成熟使得大量政务信息的实时共享和双向交流在技术上成为可能，从而促使传统的政务开展方式发生了根本性的改变。 电子政务包括三个组成部分：一是政府部门内部办公职能的电子化和网络化；二是政府职能部门之间通过计算机网络实现有权限的实时互通的信息共享；三是政府部门通过网络与公众和企业间开展双向的信息交流与决策。第三部分是电子政务是否成功的外在表现，它的基础来源于第一、二部分的效率和信息的沟通有效性状况，因而一个高效的电子政务系统，应是上述这三部分的有机结合。 2.2电子政务的具体内容 电子政务的内容非常广泛，主要包括三个组成部分：一是政府部门内部办公职能的电子化和网络化；二是政府职能部门之间通过计算机网络实现有权限的实时互通的信息共享；三是政府部门通过网络与公众和企业间开展双向的信息交流与决策。第三部分是电子政务是否成功的外在表现，它的基础来源于第一、二部分的效率和信息的沟通有效性状况，因而一个高效的电子政务系统，应是上述这三部分的有机结合。 根据国家政府所规划的项目来看，电子政务主要还包括以下几个方面的内容： 　　一、政府间的电子政务，主要是指上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信。其主要包括以下内容：1.电子法规政策系统。2.电子公文系统。3.电子司法档案系统。4.电子财政管理系统。5.电子办公系统。6.电子培训系统。7.业绩评价系统。 　　二、政府对企业的电子政务，主要是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。主要包括：1.电子采购与招标。2.电子税务。3.电子证照办理。4.信息咨询服务。5.中小企业电子服务。 　　三、政府对公民的电子政务，主要是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。主要包括：1.教育培训服务。2.就业服务。3.电子医疗服务。4.社会保险网络服务。5.公民信息服务。6.交通管理服务。7.公民电子税务。8.电子证件服务，即允许居民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证、死亡证明等有关证书。